我国正加快《航天法》的立法进程,力争年底完成草案编制

发布时间 : 2016-11-23     来源 : 中国运载火箭技术研究院新闻中心

  自2014年至今,我国相继出台一系列政策,鼓励和支持商业航天发展。
  2014年11月,国务院发布《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》,鼓励民间研制、发射和运营商业遥感卫星,引导民间资本参与卫星导航地面应用系统建设。
  2014 年11 月,国家发改委发布《国家发改委关于加快国家高技术产业基地创新发展的指导意见》,提出“十三五”期间国家将在航空航天等领域建成一批高技术产业基地。许多地方政府也先后制定出台了一系列政策措施,多方筹措加大航天高新技术产业发展扶持力度。
  2015年,国务院发布《关于印发国家民用空间基础设施中长期发展规划(2015-2025)的通知》等,支持、推动多元化投资和产业化应用,支持民间资本投资卫星研制和系统建设。
  如今,世界航天进入快速发展新阶段,中国航天工业技术和基础也日趋成熟,军民深度融合,中国商业航天发展迎来新的历史机遇。在商业航天法律保障方面,国防科工局会同国家有关部门已启动我国首部《航天法》的制定。《航天法》中,将明确提出支持和规范商业航天的发展,并作为未来商业航天发展的有力法律保障。
  2016年10月31日,国家国防科技工业局系统工程司胡朝斌处长在广东珠海举办的第八届中国国际航空航天高峰论坛“航天商业新动力”分论坛上表示:“我国正在加快航天法的立法进程,今年年底力争完成航天法的草案编制工作。”


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美国商业航天法律与政策较为成熟

  美国的商业航天法律形成最早、发展最成熟。
  自1958年在《国家航空航天法》中预设了商业航天发展方向,明确了军用、民用航天的责任边界后,美国相继出台了包括《商业通信卫星法》《商业航天发射法》《陆地遥感商业化法》《商业航天法》等多项商业航天领域的单行法律。
  2010年,美国颁布了《美国法典》第51编“国家商业航天项目”,完全吸收了此前的商业航天单行法律,并进行相应的技术修改与发展,对促进美国商业航天发展具有重要意义。
  2015年,美国通过了《商业航天发射竞争力法》,内容涵盖商业航天发射、商业遥感、商业航天管理机构名称变更及职能强化、外空资源探索与利用等方面,有助于进一步推动美国商业航天企业的创新创业,提升其国际竞争力。
  在政策方面,美国始终秉承鼓励、支持的态度发展商业航天,2010年发布的《美国国家航天政策》,2013年发布的《美国国家航天运输政策》均提出要发展商业航天,促进创新,提升美国航天产业的国际竞争力,要求最大限度地采办商业航天产品与服务,满足政府需求。

欧洲航天政策不断向商业航天倾斜

  欧洲太空局采用公私合作的方式发展航天项目,以保持欧洲航天产业的国际竞争力。
  2015年,法国公布了一系列商业航天投资举措,宣布要开展一系列技术投资,使本国企业能赢得低轨卫星互联网星座、新一代高分辨率光学对地观测卫星和静地轨道高通量宽带卫星的建造合同,将注意力转向商业卫星。
  同年,英国发布了首部《国家航天政策》,旨在使英国成为欧洲商业航天及相关空间领域技术的中心,2030年前将英国在全球航天市场中所占份额将从当前的6.5%提升至10%。
  此外,英国政府还计划在国内建设欧洲的首个航天发射场,为未来商业太空旅行提供支持。

(内容来源:新华社、《商业航天高峰论坛》)

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